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              桂林市秀峰區人民政府辦公室關于堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神切實做好當前全區安全生產工作的通知秀政辦〔2021〕11號

              2021-06-25 16:15:00     來源: 秀峰區政府辦

              各街道辦事處,區機關各部門,轄區有關單位:

              為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和李克強總理等領導批示精神,落實全國、自治區、桂林市三級安全生產電視電話會議部署要求,深刻吸取湖北省十堰市6·13燃氣爆炸事故教訓,舉一反三,深入開展安全隱患排查整治,切實做好當前轄區安全生產工作,經區人民政府同意,現將有關事項通知如下:

              一、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。習近平總書記高度重視安全生產工作,反復強調要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作,要深入開展安全隱患排查整治,從源頭治起,從細處抓起,從短處補起,真正地筑牢防線、守住底線,不放過任何一個漏洞,不丟掉任何一個盲點,不留下任何一個隱患。湖北省十堰市6·13燃氣爆炸事故發生后,習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示批示。自治區黨委、自治區人民政府主要領導迅速作出指示批示,要求統籌做好各領域安全生產工作,確保全區安全穩定和人民群眾生命財產安全。各街道辦事處、區機關各部門、轄區有關單位要認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和李克強總理批示要求,堅持人民至上、生命至上,強化抓落實的政治自覺和行動自覺,強化底線思維和憂患意識,更好地統籌發展和安全,以更大決心和力度抓好安全生產和社會穩定各項工作,堅決扛起抓好安全生產的政治責任,嚴防重特大生產安全事故和影響穩定的突發事件發生,確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定,做到守土負責、守土履責、守土盡責,努力為慶祝建黨100周年營造安全穩定的良好氛圍。

              二、全面開展燃氣行業專項整治。迅速對轄區所有燃氣儲存、充裝、運輸、使用企業(單位)開展巡回安全隱患拉網式大排查,尤其是迅速在轄區開展長輸管線(高壓)、市政管網(中低壓)的隱患排查。發展改革、應急等部門要組織開展油氣長輸管線占壓、交叉穿越、安全間距不足、高后果區及LNG接收站安全隱患排查,強化隱患整改督辦,加強管道高后果區特別是人員密集型高后果區風險管控;加強管道巡線巡查和周邊第三方施工現場管控,嚴防施工危害管道安全。燃氣管理、城管等部門要組織開展市政管網管線占壓、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查,尤其是要對埋設在道路或各種通道下的燃氣管道、居住區內原來僅供人行通過而改為車行道或停車場的道路下的管線和非居民用戶進行一次徹查;同時要督促城市燃氣企業對有可能造成燃氣在地下空間內積聚的建(構)筑物進行全面檢查,限期對地下空間采取消除泄漏,防止燃氣積聚,加強管道巡線巡查和周邊第三方施工現場管控,嚴防施工危害管道安全。自然資源、燃氣管理等部門要指導企業開展管道周邊地質災害及次生災害排查治理,落實地質災害防范措施。燃氣管理、市場監管、公安、交通運輸等部門要充分發揮部門聯動作用,依法嚴厲打擊燃氣領域無證經營行為,嚴格查處未按規定時間、路線、運單的瓶裝液化氣鋼瓶運載、黑氣點等,大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等違法違規行為。住房城鄉建設、公安、應急等部門要會同物業管理、基層組織等,嚴禁在住宅區域、集貿市場等人員密集場所擅自設置燃氣鋼瓶及其他?;返膬Υ纥c(倉庫)。燃氣管理、應急、工業和信息化、商務等部門要重點檢查非居民用戶是否與供氣企業簽訂安全責任合同,對餐飲店等燃氣集中使用場所的燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理。市場監管部門要督促長輸管道運營企業、城市燃氣企業,依法開展壓力管道、壓力容器的法定檢驗工作;督促液化石油氣充裝企業建立鋼瓶溯源管理系統。燃氣管理部門要督促液化石油氣經營企業建立鋼瓶實名制管理制度,并對燃氣經營許可證實行動態管理。住房城鄉建設等部門要嚴查不按規定實施氣瓶實名制管理的行為。燃氣企業要健全燃氣場站、汽車加氣站、非居民用戶燃氣設施、燃氣企業辦公樓、營業服務網點、液化石油氣儲配站、供應點等場所規范化常態化管理制度,做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防,及時掌握和處置各類安全隱患,全面排查治理安全隱患,對發現的問題立即組織整改;能立即整改的,必須立即整改,不能立即整改到位的,一律先采取安全管控措施,并持續推進整改。

              三、全面開展重點行業領域治理。各街道辦事處、區機關各部門、轄區有關單位要按照《廣西壯族自治區安全生產委員會關于印發全區安全生產專項整治三年行動集中攻堅總體實施方案的通知》(桂安委〔202113號)和《廣西壯族自治區安全生產委員會關于印發慶祝建黨100周年活動期間全區安全防范工作方案的通知》(桂安委〔202114號)部署要求,從現在起到9月底,集中開展為期4個月的安全生產大檢查大排查大整治,加大對重點部位、重點企業、重點隱患、重點危險源的實時監控和隱患排查力度,做到反復查、查反復,確保不發生重特大安全事故。

              校園安全領域,教育、公安、應急、宣傳等部門要全面加強校園安全組織領導,建立完善分級負責、屬地管理、聯防聯控的責任體系,將校園安全納入平安建設考核,實行校園安全事故責任追究制度;切實增強防范溺水安全教育的針對性實效性,切實提高中小學生防溺水安全意識和自我保護能力,對中小學生溺水事件深入調查原因,查清薄弱環節,舉一反三,加大安全隱患排查整治力度。

              道路交通領域,交通運輸、公安、教育、農業農村、文化旅游等部門要深刻吸取今年以來自治區接連發生的多起較大道路交通事故教訓,緊盯長途客運車、?;愤\輸車、農村客運班車、校車、重型載貨汽車等重點車輛,整治三超一疲勞以及車輛擅自改裝、無資質營運等行為;加強大霧團霧等惡劣天氣和橋梁隧道、長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的交通引導管控,嚴防連環相撞等群死群傷事故;加強對農村道路交通安全整治,嚴厲打擊農用車、拖拉機等非法載人和微型面包車嚴重超載等行為;加強旅游包車、客船游船等載客量大的交通工具安全監管,督促旅游包車公司落實安全主體責任,堅持旅客逢上必檢,杜絕攜帶危險品上車。

              危險化學品和煙花爆竹領域,應急、工業和信息化、發展改革等部門要結合國家部署開展的重大危險源風險隱患專項排查整治和大型油氣儲存基地風險評估排查等工作,認真開展重大危險源風險隱患排查,落實問題整改;嚴格落實重大危險源包保責任制,加強日常巡檢巡護,確保油氣儲罐區等?;穬Υ鎴鏊脑O備設施及防雷、防靜電等裝置完好可靠;加強動火、進入受限空間等特殊作業管理,嚴格遵守《化學品生產單位特殊作業安全規范》,落實特殊作業四個一律要求,開停車必須提前制定方案,著力防范爆炸、火災、中毒等群死群傷事故。七一等重大節慶期間原則上不安排動火、受限空間等特殊作業,確有需要的必須提級管理。應急、公安等有關部門要嚴厲打擊查處非法運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹等行為。

              建筑施工領域,住房城鄉建設等部門要重點抓好各類工程項目的安全組織管理、安全生產教育培訓、專項施工方案落實、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全生產管理、應急管理、復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控等8個方面的違法違規行為和事故隱患整治工作;高度警惕建筑材料價格大幅上漲帶來的壓縮工期、擠占安全投入等安全風險,突出高速鐵路、高速公路、隧道等重點工程,嚴把深基坑、高支模、起重吊裝等高危環節安全關,堅決扭轉事故多發勢頭。

              消防領域,消防、商務、文化旅游、住房城鄉建設等部門要持續加大對大型商業綜合體、高層建筑、文博單位以及城中村、群租房、三合一等重點場所消防安全治理,集中整治易燃可燃材料裝修、電動自行車違規充電、安全通道堵塞、消防設施損壞等突出問題。

              旅游領域,文化旅游、市場監管等部門要突出旅游景點、景區和游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、設備安全情況的檢查和維護管理,控制好景區、游樂場所高峰時段游客總量,對存在洪水、泥石流、滑坡危險的以及達不到安全要求的,及時封閉、停止運營。

              自然災害防范方面,要針對當前自然災害特點,特別是主汛期洪澇臺風和地質災害多發頻發情況,加強災害性天氣、地質災害預測預報,及時發暴雨、雷電、大風等預警預報信息,廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示,指導企業和社會公眾做好防范應對。對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地質災害隱患的施工現場,要提前采取有效防范措施,無法保障安全的,要堅決迅速停工撤人。應急、自然資源、農業農村等部門要針對當前汛期洪澇臺風和地質災害多發頻發等情況,進一步完善部門聯合會商、信息共享、協調聯動工作機制,形成工作合力。

              四、打擊各類非法違法行為。強化安全監管執法,對執法檢查中發現的各類非法違法行為,不能以責令限期改正等措施代替行政處罰,要緊盯不放,嚴格執法閉環管理,督促企業壓實主體責任、徹底整改;對嚴重違法行為,要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任四個一律執法措施,嚴防事故發生。自即日起開始,自治區和桂林市各負有安全監管職責和行業領域主管部門要持續開展為期1個月的安全生產暗查暗訪。自治區安委會辦公室和桂林市要集中曝光一批暗查暗訪發現的突出問題和典型案例,通報各部門開展的典型執法案例特別是涉嫌危險作業罪典型執法案例,以案說法,持續保持打非治違高壓態勢。

              五、科學處置各類突發事件。各街道辦事處、區機關各部門、轄區有關單位要加強預案管理,建立和完善安全事故和災害應急處置預案,組織開展實效性、針對性強的應急救援演練,確保發生事故(件)后反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效,把損失降低到最低程度。慶祝建黨100周年活動期間,要嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,確保人員到崗到位、信息暢通無阻。消防救援隊伍、安全生產各專業應急救援隊伍、重點行業領域應急救援隊伍要始終保持臨戰狀態,加強值班備勤,做好應急物資、裝備和信息保障等準備,確保一旦發生險情,能夠第一時間出動,及時有效處置。要密切關注涉安網絡輿情動態,做好引導工作,確保不發生涉安輿情事件。嚴格按照規定要求報送緊急重要信息,不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

              六、強化組織領導和責任擔當。各街道辦事處、區機關各部門、轄區有關單位要按照《地方黨政領導干部安全生產責任的規定》要求,堅決扛起抓好安全生產的政治責任,落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的總體要求,嚴格落實黨政主要負責人安全生產第一責任、分管領導分管責任。領導干部要親力親為,親自上手解決安全生產中遇到的問題和困難。各單位要堅決克服安全事故不可避免論的錯誤認識,堅決克服困難多、沒辦法、難作為的畏難情緒。要壓緊壓實工作責任鏈條,強化屬地領導責任,強化部門監管責任,落實企業安全生產主體責任,切實解決安全責任落實最后一公里問題。要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全三個必須的要求,堅持誰主管誰負責,壓實部門監管責任。要按照嚴管與支持相結合的思路,督促推動各類企業推行安全生產承諾制,嚴格履行主要負責人、分管負責人法定職責,壓實企業主體責任。

              七、嚴格工作紀律和落實責任。進一步加強工作領導和監督檢查,確保各項措施落實到位。對做表面文章、敷衍塞責的,區督效辦要點名通報批評甚至問責;造成重大影響和嚴重后果的,依法依規嚴肅追究責任。各街道辦事處、區機關各部門、轄區有關單位有關工作落實情況,區應急綜合后及時報告區委、區人民政府。



              桂林市秀峰區人民政府辦公

              2021624日???

              (此件主動公開)


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